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Comune di Roverchiara

Provincia di Verona

STATUTO

INDICE

TITOLO I° - PRINCIPI GENERALI

 

Art.	1	-	Autonomia del Comune
Art.	2	-	Sede, territorio, stemma e gonfalone
Art.	3	-	Funzioni
Art.	4	-	Statuto Comunale
Art.	5	-	Regolamenti
Art.	6	-	Albo Pretorio

 

 

TITOLO II° - PARTECIPAZIONE POPOLARE

 

Art.	7	-	Libere forme associative
Art.	8	-	Iniziativa popolare
Art.	9	-	Istanze e Petizioni
Art.	10	-	Consultazione della Popolazione
Art.	11	-	Referendum consultivo
Art.	12	-	Diritto di accesso, d'informazione e di partecipazione
Art.	13	-	L'azione popolare
Art.	14	-	Il Difensore Civico
Art.	15	-	Consiglio Comunale dei ragazzi

 

 

TITOLO III° - ORGANI ISTITUZIONALI

CAPO I° - Gli organi di Governo

Art.	16	-	Organi
Art.	17	-	Deliberazione degli Organi Collegiali

 

 

CAPO II° - Il Consiglio Comunale

 

art.	18	-	Elezione, Composizione e Durata
art.	19	-	I Consiglieri
art.	20	-	Prerogative delle minoranze consiliari
art.	21	-	Prima seduta del Consiglio
art.	22	-	Indirizzi generali di governo
art.	23	-	Competenze del Consiglio
art.	24	-	Commissioni consiliari straordinarie, temporanee e speciali
art.	25	-	Funzionamento del Consiglio
art.	26	-	Adunanze del Consiglio

CAPO III° - Il Sindaco

art.	27	-	Il Sindaco
art.	28	-	Vicesindaco

CAPO IV° - La Giunta Comunale

art.	29	-	Composizione della Giunta
art.	30	-	Funzionamento della Giunta
art	31	-	Competenze della Giunta
art.	32	-	Revoca degli Assessori

 

 

CAPO V° - Norme Comuni

art.	33	-	Mozione di sfiducia
art.	34	-	Divieto generale di incarichi e consulenze ed obblighi di astensione

 

 

TITOLO IV° - ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI

 

CAPO I° - L'Organizzazione amministrativa

art.	35	-	Principi strutturali e organizzativi
art.	36	-	Uffici e Servizi
art.	37	-	Organizzazione degli Uffici e dei Servizi
art	38	-	Diritti e Doveri dei dipendenti

 

 

CAPO II° - Personale

art.	39	-	Il Segretario Comunale
art.	40	-	Il Vice Segretario
Art.	41	-	Il Direttore Generale
art.	42	-	Dirigenti e Responsabilità di Unità Organizzative complesse, di Settore o degli Uffici e dei Servizi
art.	43	-	Funzioni dei Dirigenti e/o Responsabili
art.	44	-	Incarichi dirigenziali e di alta specializzazione
art.	45	-	Collaborazioni esterne

TITOLO V° - I SERVIZI PUBBLICI

art.	46	-	Servizi Pubblici
art.	47	-	Forme di gestione
art	48	-	Azienda Speciale
art	49	-	Istituzioni
art.	50	-	Norma comune
art.	51	-	Gestione dei servizi in forma associata

 

 

 

 

TITOLO VI° - FINANZA E CONTABILITA'

 

art.	52	-	Autonomia finanziaria
art.	53	-	Demanio e Patrimonio
art.	54	-	Revisione economico-finanziaria
Art	55	-	Controllo di gestione e controllo di qualità
art.	56	-	Diritti del contribuente

 

 

TITOLO VII° - NORME TRANSITORIE E FINALI

 

art	57	-	Entrata in vigore
art.	58	-	Adozione dei regolamenti e disciplina transitoria

TITOLO I°

PRINCIPI GENERALI

 

 

Art. 1

Autonomia del comune

Il Comune è l'ente espressione della comunità locale, dotato di autonomia costituzionalmente garantita.

Il Comune rappresenta la popolazione insediata nel proprio territorio, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo civile, sociale ed economico, nel rispetto delle leggi e secondo i principi dell'ordinamento della Repubblica.

Il Comune ha autonomia normativa, organizzativa e finanziaria.

Il Comune è titolare di funzioni e poteri propri ed esercita le funzioni attribuite, conferite o delegate dallo Stato e dalla Regione, secondo il principio della sussidiarietà.

Il Comune svolge le sue funzioni in base al principio di sussidiarietà anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dall'autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali.

Il Comune favorisce la più ampia partecipazione della popolazione alle scelte amministrative; riconosce e sostiene le libere associazioni ed il volontariato, quale momento di aggregazione e confronto su temi d'interesse della comunità locale.

Il Comune assicura che i cittadini abbiano libero accesso alle informazioni sulla vita amministrativa e sull'attività dell'Ente ed assume le misure idonee a realizzare il pieno e paritario uso dei servizi pubblici, senza distinzione dovute alle condizioni economiche e sociali, al sesso, alla religione ed alla nazionalità

Art. 2

Sede, territorio, stemma e gonfalone

Il Comune di Roverchiara è costituito dal capoluogo e da una frazione di nome Roverchiaretta.

La sede di rappresentanza è presso la residenza municipale sita in Via Vittorio Veneto nr. 7.   

Presso la sede si riuniscono ordinariamente tutti gli organi e le Commissioni comunali ad eccezione del Consiglio Comunale che si riunisce presso la Sala Civica sita in via Vittorio Veneto nr. 12.

Gli organi del Comune possono riunirsi anche in sedi diverse dal capoluogo, all'interno del territorio comunale, salvo il rispetto della pubblicità delle sedute.

Il Territorio Comunale è quello risultante dal piano topografico approvato dall'Istituto Centrale di Statistica e si estende per un area di kmq. 19,79 così delimitato: a Nord comune di Ronco all'Adige, ad Est comune di Bonavigo, a Sud comune di Angiari, ad Ovest comuni di Isola Rizza e San Pietro di Morubio.

Lo stemma del Comune è rappresentato, su uno sfondo azzurro, da una pianta di rovere al naturale, radicata su campagna verde. Ornamenti esteriori del Comune.

Il Gonfalone del Comune è costituito da un drappo partito di verde e d'azzurro ornato di ricami d'argento e caricato dallo stemma sopra descritto con l'iscrizione centrata in argento: Comune di Roverchiara.

Sono vietati l'uso e la riproduzione dello stemma e del gonfalone per fini diversi da quelli istituzionali, salvo espressa autorizzazione della Giunta Comunale.

Art. 3

Funzioni

Il Comune esercita tutte le funzioni ed i compiti amministrativi che riguardano la popolazione ed il territorio comunale, principalmente nei settori organici dei servizi sociali, dell'assetto ed utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico salvo quanto espressamente attribuito ad altri Enti dalla legge Statale o Regionale.

Il Comune concorre, in modo autonomo, alla determinazione degli obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato e della Regione e provvede, per quanto di propria competenza, alla loro specificazione ed attuazione.

Il Comune per l'esercizio, in ambiti territoriali adeguati, delle funzioni proprie e delegate, attua forme di collaborazione e cooperazione con altri Comuni e con la Provincia, secondo i principi della sussidiarietà, dell'economicità,. efficienza ed efficacia della gestione e dell'adeguatezza organizzativa.

Il Comune gestisce il servizio elettorale, dell'anagrafe, dello stato civile, di statistica e leva militare ed ogni altro servizio dello Stato e della Regione organizzato a livello locale. Le relative funzioni sono esercitate dal Sindaco quale ufficiale del governo.

Art. 4

Statuto comunale

Il Comune determina il proprio ordinamento nello Statuto, cui devono uniformarsi i regolamenti e gli atti degli organi istituzionali e di quelli amministrativi e di gestione.

Lo Statuto è adottato dal Consiglio comunale con le maggioranze e le procedure stabilite dalla legge.

Le modifiche dello Statuto sono approvate dal Consiglio a scrutinio palese, con votazioni separate sui singoli articoli e votazione complessiva finale.

Le modifiche d'iniziativa consigliare debbono essere proposte da almeno un terzo dei Consiglieri assegnati.

Anche alle modifiche dello Statuto si applicano le procedure e le modalità di adozione e di approvazione previste dalla legge.

Lo Statuto entra in vigore decorsi trenta giorni dalla pubblicazione all'Albo Pretorio.

Il medesimo procedimento si applica alle modifiche statutarie.

Lo Statuto è a disposizione dei cittadini per la consultazione presso la Sede comunale.

Art. 5

Regolamenti

I regolamenti costituiscono atti fondamentali del Comune, formati ed approvati dal Consiglio, al quale spetta la competenza esclusiva di modificarli ed abrogarli.

Il Comune esercita la potestà regolamentare nell'ambito dei principi fissati dalla legge e nel rispetto delle norme statutarie.

I regolamenti le cui disposizioni incidono su posizioni giuridiche soggettive possono essere sottoposti a forme di consultazione popolare.

I regolamenti e le relative norme d'attuazione entrano in vigore, se non diversamente previsto dalla legge, il 15° giorno successivo alla loro pubblicazione all'Albo Pretorio

I regolamenti sono portati a conoscenza della popolazione attraverso idonei mezzi di informazione, che ne mettano in evidenza i contenuti e gli aspetti significativi.

Art. 6

Albo Pretorio

Nella sede municipale, in luogo accessibile al pubblico, è individuato apposito spazio da destinare ad Albo Pretorio per la pubblicazione degli atti, dei provvedimenti e degli avvisi soggetti per legge o per Statuto a tale adempimento.

Il Responsabile del servizio cura la tenuta dell'albo e l'affissione degli atti soggetti a pubblicazione.

TITOLO II°

PARTECIPAZIONE POPOLARE

Art. 7

Libere forme associative

Il Comune valorizza le libere forme associative e le organizzazioni del volontariato senza scopo di lucro. Ne assicura la collaborazione all'esercizio delle proprie funzioni e ne garantisce l'accesso alle strutture ed ai servizi comunali.

Il Comune, secondo le modalità previste dal regolamento, assicura alle associazioni il diritto di informazione e può prevedere per specifiche tematiche la presenza di rappresentanze dell'associazionismo negli Organi Consultivi comunali.

Il Comune può stipulare con gli organismi associativi, nelle forme di legge, delle convenzioni per la gestione di servizi pubblici o di pubblico interesse o per la realizzazione di specifiche iniziative, nel rispetto del pluralismo e delle peculiarità dell'associazionismo.

Non è ammesso il riconoscimento di associazioni segrete o aventi caratteristiche non compatibili con indirizzi generali espressi dalla Costituzione, dalle norme vigenti nazionali e regionali e dal presente Statuto.

Incentiva, altresì, l'istituzione e l'attività di associazione pro-loco.

Art. 8

Iniziativa popolare

Gli elettori possono presentare al Consiglio Comunale proposte di deliberazione rientranti nelle materie di competenza di detto organo atti a promuovere interventi per la migliore tutela di interessi collettivi.

Sono escluse le proposte relative ad atti di nomina, di approvazione del bilancio preventivo o consultivo, di disciplina delle tariffe e dei tributi e di adozione degli strumenti di pianificazione.

Le proposte devono essere redatte in articoli e accompagnate da una relazione illustrativa che rechi non meno di cento sottoscrizioni raccolte nei due mesi precedenti il deposito.

Il Consiglio Comunale delibera nel merito delle proposte entro due mesi dal deposito.

Il primo firmatario della proposta o un suo delegato hanno facoltà di presentarla ed illustrarla al Consiglio Comunale.

Art. 9

Istanze e Petizioni

Gli elettori possono presentare al Sindaco istanze e petizioni per sollecitare o promuovere interventi su questioni di interesse particolare o collettivo.

Le Istanze consistono in richieste finalizzate alla tutela di interessi particolari.

Le Petizioni consistono in richieste sottoscritte da più soggetti e dirette ad ottenere l'intervento dell'Amministrazione Comunale su questioni di interesse collettivo.

La risposta ad un'istanza deve essere motivata ed indirizzata all'interessato mentre, per quanto riguarda la petizione, essa pure motivata, deve essere comunicata al primo firmatario.

Art. 10

Consultazione della Popolazione

Fatto salvo quanto previsto per il referendum, al fine di acquisire elementi utili alle scelte di competenza degli Organi di Amministrazione, su materie di esclusiva competenza locale, il Comune può attuare iniziative di consultazione informale della popolazione mediante assemblee generali o di frazioni o di categorie e gruppi sociali nonché sondaggi di opinione.

La consultazione, oltre che promossa dagli organi comunali, può essere richiesta da almeno il venti per cento della popolazione interessata, costituita da cittadini residenti con almeno 18 anni di età; in tal caso la consultazione deve avvenire entro novanta giorni dalla richiesta.

La consultazione è indetta dal Sindaco che assicura un'adeguata pubblicità preventiva, la conduzione democratica dell'assemblea e, in apposito verbale redatto dal Segretario Comunale, la corretta espressione delle posizioni emerse ed i pareri conclusivamente offerti agli organi comunali.

La consultazione può avvenire a mezzo di questionari o in altre forme, anche su richiesta dei proponenti, sempre che siano garantite la conoscenza da parte dei cittadini interessati, la libera espressione del voto e la corretta acquisizione dei pareri da parte del Comune.

Gli esiti della consultazione sono comunicati dal Sindaco agli Organi comunali competenti e resi noti, con adeguata pubblicità, alla cittadinanza.

 

 

Art 11

Referendum consultivo

 

Nelle materie di competenza del Consiglio comunale, ad eccezione di quelle attinenti alla finanza comunale, ai tributi e alle tariffe, al personale ed all'organizzazione degli uffici e dei servizi, alle nomine ed alle designazioni, possono essere indetti referendum consultivi, allo scopo di acquisire il preventivo parere della popolazione su temi di esclusivo interesse locale.

I referendum consultivi sono indetti dal Sindaco su iniziativa del Consiglio Comunale assunta a maggioranza di almeno tre quarti dei componenti o su richiesta di almeno il venti per cento dei cittadini che risultino iscritti nelle liste elettorali al momento dell'inizio della raccolta delle firme.

Le modalità di presentazione dei quesiti referendari e di raccolta delle firme, le procedure ed i termini per l'indizione della consultazione referendaria sono disciplinate da apposito regolamento.

Le consultazioni referendarie potranno tenersi non più di una volta ogni anno nel periodo e con le prescrizioni indicate da apposito regolamento.

Il referendum è valido se vi partecipa almeno la meta dei cittadini aventi diritto al voto.

S'intende approvata la proposta che abbia conseguito la maggioranza dei consensi validamente espressi.

Il Consiglio Comunale entro quattro mesi dalla proclamazione dell'esito della consultazione adotta le determinazioni conseguenti, coerentemente alle indicazioni espresse dagli elettori.

Il mancato recepimento delle indicazioni referendarie dovrà essere adeguatamente motivata ed adottato a maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati.

Art. 12

Diritto di Accesso, d'informazione e di partecipazione

Tutti gli atti del Comune sono pubblici ad eccezione di quelli riservati per espressa disposizione di legge o per effetto di una temporanea e motivata dichiarazione del Sindaco che ne vieti l'esibizione, qualora la loro diffusione possa pregiudicare il diritto alla riservatezza di persone od Enti o, laddove, il divieto soddisfi gli altri interessi tutelati dalla legge applicabile in materia.

Tutti i cittadini, singoli od associati, hanno diritto di prendere visione e di estrarre copia degli atti e dei provvedimenti adottati dal Comune, secondo le modalità stabilite da apposito regolamento.

Il regolamento disciplina i profili operativi del diritto di accesso, con modalità tali da assicurare la tempestività dell'esercizio del diritto medesimo.

Non è prevista nessuna altra formalità che la richiesta su carta semplice ed il rimborso delle spese di fotoriproduzione degli atti.

L'Amministrazione comunale individua la categoria di atti per i quali l'accesso è escluso o limitato in ragione della tutela del diritto alla riservatezza delle persone o in casi in cui l'accesso è differito per evitare pregiudizi od ostacoli allo svolgimento dell'attività amministrativa.

Presso la Segreteria comunale vengono raccolti, in originale, i Regolamenti comunali e lo Statuto.

La partecipazione degli interessati nei procedimenti amministrativi inerenti l'adozione di atti che incidono su posizione giuridiche soggettive è assicurata in base alla normativa in materia e dalle norme del Regolamento comunale.

Gli Organi comunali hanno il dovere di concludere, mediante l'adozione di provvedimento espresso, ogni procedimento amministrativo che consegue obbligatoriamente ad una istanza o che debba essere iniziato d'ufficio.

Le norme regolamentari stabiliscono il termine entro il quale - a domanda o d'ufficio - deve essere emesso il provvedimento. In mancanza di termini specifici di legge o di regolamento il termine si intende di trenta giorni.

Art. 13

L'azione popolare

L'azione popolare conferisce a ciascun elettore il potere di far valere in giudizio le azioni ed i ricorsi che spettano al Comune innanzi alle giurisdizioni amministrativa, civile e penale, nel caso che la Giunta non si attivi per la difesa di un interesse della comunità.

La Giunta, qualora riceva notizia dell'azione intrapresa dal cittadino, è tenuta a verificare se sussistono motivi e condizioni per assumere direttamente l'azione entro i termini di legge. A tal fine è in ogni caso necessario accertare che l'attore non abbia un interesse diretto alla vertenza, nel qual caso l'azione ha carattere personale e non può considerarsi popolare.

Ove la Giunta decida di assumere direttamente la tutela degli interessi generali oggetto dell'azione popolare, adottati gli atti necessari, ne dà avviso a coloro che hanno intrapreso l'azione. Nel caso non ritenga che sussistano elementi e motivi di opportunità per promuovere l'azione in oggetto, lo constata a mezzo di proprio atto deliberativo.

Le associazioni di protezione ambientale di cui all'art. 13 della legge 8 luglio 1986 n. 349 possono sostituirsi al Comune nella proposizione delle azioni risarcitorie di competenza del giudice ordinario per danno ambientale.

Art. 14

Il Difensore Civico

Il Consiglio comunale, al di fuori dei propri componenti e con la maggioranza dei due terzi dei Consiglieri assegnati, può istituire nel Comune l'ufficio del Difensore Civico, quale garante del buon andamento, dell'imparzialità, della tempestività e della correttezza dell'azione amministrativa.

Con apposito regolamento saranno disciplinate la nomina, la durata in carica, la decadenza, la revoca, le funzioni ed i campi di intervento del difensore civico.

Il Difensore Civico non è sottoposto ad alcuna forma di dipendenza gerarchica o funzionale degli organi del Comune ed è tenuto esclusivamente al rispetto dell'ordinamento vigente.

Non può essere nominato difensore civico:

chi si trova in condizioni di ineleggibilità alla carica di Sindaco o di consigliere comunale secondo la normativa vigente;

i Parlamentari, i Consiglieri regionali, provinciali e comunali, i membri dei consorzi tra Comuni, i ministri di culto, i membri di partiti politici;

i dipendenti del Comune, gli amministratori e i dipendenti di persone giuridiche, enti, istituti e aziende che abbiano rapporti contrattuali con l'Amministrazione comunale o che ricevano da essa a qualsiasi titolo sovvenzioni o contributi;

chi fornisca al Comune prestazioni di lavoro autonomo o qualsiasi attività professionale o commerciale;

chi sia coniuge o abbia rapporti di parentela o di affinità entro il quarto grado con gli Amministratori del Comune, i suoi dipendenti, il Segretario Comunale ed il Direttore Generale, se nominato;

chi ricopre una carica elettiva pubblica;

chi sia stato Consigliere, Assessore o Sindaco dei Comuni appartenenti all'Unione Comuni Destra Adige se non sono trascorsi almeno cinque anni dalla scadenza del loro mandato.

Il Comune ha facoltà di promuovere un accordo con Enti locali ed, in particolare, con l'Unione Comuni Destra Adige, Amministrazioni statali e altri soggetti pubblici della Provincia per l'eventuale istituzione dell'ufficio del Difensore Civico. L'organizzazione, le funzioni e i rapporti di questo con gli Enti predetti verranno disciplinati nella convenzione o nell'accordo medesimo e inseriti nell'apposito regolamento.

Art. 15

Consiglio Comunale dei ragazzi

Il Comune, allo scopo di favorire la partecipazione dei ragazzi alla vita collettiva, può promuovere l'elezione del Consiglio Comunale dei ragazzi.

Il Consiglio comunale dei ragazzi ha il compito di deliberare in via consultiva nelle seguenti materie: politica ambientale, sport, tempo libero, giochi, rapporti con l'associazionismo, cultura e spettacolo, pubblica istruzione, scuola, vivibilità delle strutture, problemi del traffico e sicurezza stradale, assistenza ai giovani ed agli anziani, rapporti con la famiglia.

Le modalità di elezione e funzionamento del Consiglio comunale dei ragazzi sono stabilite con apposito regolamento.

TITOLO III°

ORGANI ISTITUZIONALI

Capo I°- Gli Organi di Governo

Art. 16

Organi

Sono organi istituzionali del Comune il Consiglio comunale, la Giunta, il Sindaco; le rispettive competenze sono stabilite dalla legge e secondo le norme del presente statuto e dei regolamenti.

Il Consiglio è l'organo di indirizzo politico e di controllo politico-amministraivo.

Il Sindaco è responsabile dell'Amministrazione ed è il legale rappresentante del Comune; egli esercita inoltre le funzioni di Ufficiale del Governo secondo le leggi dello stato.

La Giunta collabora con il Sindaco nel governo del Comune e svolge attività propositive e di impulso nei confronti del Consiglio.

Art. 17

Deliberazione degli Organi Collegiali

Le deliberazioni degli Organi Collegiali sono assunti, di regola, con votazione palese.

Sono da assumere a scrutinio segreto le deliberazioni concernenti le persone, quando venga esercitata una facoltà discrezionale fondata sull'apprezzamento delle qualità soggettive di una persona o sulla valutazione delle azioni da questi svolta.

L'istruttoria e la documentazione delle proposte di deliberazione avvengono attraverso i responsabili degli uffici; la verbalizzazione degli atti e delle sedute del Consiglio e della Giunta, è curata dal Segretario Comunale.

Il Segretario Comunale non partecipa alle sedute quando si trova in stato di incompatibilità con l'oggetto in discussione previsto dall'ordine del giorno; in tal caso è sostituito, in via temporanea, dal componente del Consiglio o della Giunta nominato dal Sindaco, di norma il più giovane di età.

I verbali delle sedute sono firmati dal Sindaco e dal Segretario

Capo II° - Il Consiglio Comunale

 

Art. 18

Elezione, Composizione e Durata

Il Consiglio Comunale rappresenta l'intera comunità, è eletto a suffragio universale e diretto ed è dotato di autonomia organizzativa e funzionale.

Il Consiglio non può delegare le sue funzioni e competenze ad altri organi.

L'elezione del Consiglio comunale, il numero e la posizione giuridica dei Consiglieri, nonché le cause di ineleggibilità, incompatibilità e decadenza sono regolate dalla legge.

Oltre che nei casi previsti dalla legge, i Consiglieri decadono dalla carica per la mancata partecipazione senza giustificato motivo a tre sedute consecutive del Consiglio.

La decadenza è pronunciata dal Consiglio negli stessi termini e modalità previsti dalla legge per la dichiarazione di incompatibilità e secondo le modalità previste dal regolamento per il funzionamento del Consiglio Comunale.

I Consiglieri entrano in carica all'atto della proclamazione ovvero, in caso di surrogazione, non appena adottata la relativa deliberazione.

La durata in carica del Consiglio comunale è stabilità dalla legge.

Dopo l'indizione dei Comizi elettorali e sino alla data delle lezioni per il rinnovo dell'organo, il Consiglio adotta i soli atti urgenti ed improrogabili.

I Consiglieri cessati dalla carica per effetto del rinnovo o dello scioglimento del Consiglio continuano ad esercitare gli incarichi esterni, nei limiti temporali delle norme sul rinnovo degli organismi amministrativi.

Art. 19

I Consiglieri

I Consiglieri comunali rappresentano l'intera comunità ed esercitano le funzioni con piena libertà di opinione e di voto.

Le prerogative ed i diritti dei Consiglieri sono disciplinati dalla legge, dal presente Statuto e dal regolamento per il funzionamento del Consiglio comunale.

I Consiglieri hanno diritto di ottenere dagli uffici del Comune, nonché delle aziende ed Enti dipendenti, tutte le notizie e le informazioni in possesso di quest'ultimi, utili all'espletamento del proprio mandato. Sono tenuti al segreto nei casi specificatamente determinati dalla legge.

I Consiglieri hanno diritto di iniziativa su ogni questione sottoposta alla deliberazione del Consiglio.

I Consiglieri se in numero pari ad almeno 1/5 hanno diritto a richiedere al Sindaco la convocazione del Consiglio comunale e l'inserimento all'ordine del giorno di tale seduta delle questioni richieste con tale istanza.

I Consigliere hanno potere ispettivo sull'attività della Giunta e degli uffici e servizi dell'Ente, che esercitano in forma organica attraverso la commissioni consiliari, se istituite, e singolarmente mediante interrogazioni, interpellanze e mozioni.

Il Sindaco o gli assessori da esso delegati rispondono entro 30 giorni alle interrogazioni e ad ogni altra istanza di sindacato ispettivo presentata dai consiglieri. Le modalità della presentazione di tali atti e delle relative risposte sono disciplinate dal regolamento consigliare.

Art. 20

Prerogative delle minoranze consiliari

Per minoranza si intende il gruppo consiliare che, a seguito delle elezioni, abbiano ottenuto minor numero di Consiglieri rispetto alle lista vincente.

Qualora siano istituite Commissioni consiliari aventi funzioni di controllo e garanzia, la presidenza delle stesse spetta ad un esponente delle minoranze.

Quando si debbano nominare più rappresentanti del Consiglio all'interno di organi di uno stesso Ente, istituzione, azienda o altro organismo dovrà essere garantita la presenza delle minoranze

Art. 21

Prima seduta del Consiglio

La prima seduta del Consiglio comunale dopo le elezioni è convocata dal Sindaco nel termine di dieci giorni dalla proclamazione degli eletti e deve tenersi entro dieci giorni dalla convocazione. Tale seduta è presieduta dallo stesso Sindaco.

Prima di deliberare su qualsiasi altro oggetto, l'Assemblea procede alla convalida dei Consiglieri eletti e del Sindaco.

La seduta prosegue con il giuramento del Sindaco, con la comunicazione da parte del Sindaco della composizione della Giunta, tra cui un Vicesindaco, nonché con l'indicazione e la costituzione, da parte del Consiglio Comunale stesso, di eventuali Commissioni permanenti e, quindi, con la trattazione degli altri probabili argomenti iscritti all'ordine del giorno.

Art. 22

Indirizzi generali di governo

Il documento programmatico relativo alle azioni e ai progetti da realizzare durante il mandato politico-amministrativo viene presentato dal Sindaco al Consiglio comunale, di norma nella prima adunanza e comunque non oltre al sessantesimo giorno dalla proclamazione degli eletti, per la discussione e l'approvazione a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.

Ciascun Consigliere può prendere visione ed ottenere copia del documento programmatico depositato presso l'ufficio del Segretario Comunale almeno cinque giorni prima della seduta stessa. Ha il pieno diritto di intervenire nella definizione delle linee programmatiche proponendo integrazioni, adeguamenti e modifiche mediante la presentazione di appositi emendamenti.

Con cadenza annuale, entro il trenta giugno di ogni anno, il Consiglio comunale, a maggioranza può procedere, in adunanza ordinaria, alla verifica dell'attuazione delle linee programmatiche di mandato del Sindaco e dei rispettivi assessori. E' in facoltà del Sindaco provvedere ad integrare, nel corso della durata del mandato, con adeguamenti strutturali o modifiche, le linee programmatiche che dovessero emergere in ambito locale sulla base di esigenze e problematiche.

Al termine del mandato politico-amministrativo, il Sindaco presenta al Consiglio comunale il documento di rendicontazione dello stato di attuazione e di realizzazione delle linee programmatiche.

Art. 23

Competenze del Consiglio

Il Consiglio comunale ha competenza esclusiva nell'emanazione dei seguenti atti fondamentali:

a)      Atti normativi:

- statuto dell'Ente e delle Aziende Speciali e relative variazioni;

- regolamenti e relative variazioni, salvo quelli di competenza di altri organi nell'esercizio della propria podestà regolamentare.

b)      Atti di programmazione:

- programmi;

- piani finanziari;

- relazione previsionale e programmatiche;

- piani triennali ed elenco annuale dei lavori pubblici;

- piani territoriali e piani urbanistici e relativi programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione;

- eventuali deroghe ai piani territoriali e urbanistici, nonché i pareri da rendere in dette materie;

- bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni;

- ratifiche di variazioni di bilancio approvate dalla Giunta comunale nei casi espressamente previsti dalla legge;

- conti consuntivi e rendiconto.

c)      Atti di decentramento

- tutti gli atti necessari all'istituzione, disciplina e funzionamento degli organi di decentramento e di partecipazione dei cittadini.

d)      atti relativi al personale

- atti di programmazione e di indirizzo per la formazione delle piante organiche e del regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

- autorizzazione alla polizia municipale a portare armi

e)    atti relativi a convenzioni ed associazioni con altri enti

- convenzioni tra Comuni e fra Comuni e Provincia;

- accordi di programmi;

- costituzione e modificazione di tutte le forme associative fra Enti locali.

f)     atti relativi a spese pluriennali

- tutte le spese che impegnano i bilanci per più esercizi successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere continuativo.

g)   atti relativi ad acquisti, alienazione di immobili, permute, concessioni ed appalti

- acquisti, permute ed alienazioni immobiliari che non siano previsti in altri atti fondamentali del Consiglio

- appalti e concessioni che non siano previsti in altri atti fondamentali del Consiglio

h)   atti relativi ai servizi pubblici, alle Aziende, alle istituzioni, alle Società ed Enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza

- atti di indirizzo da osservare da parte delle Aziende, istituzioni ed Enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza;

- assunzione diretta di pubblici servizi;

- costituzione di Società di capitali, di Aziende ed Istituzioni ed acquisto di azioni e quote di partecipazione societaria;

- concessioni di pubblici servizi;

- affidamento di servizi o attività mediante convenzione;

i)     atti relativi alla disciplina dei tributi

- atti di istituzione di tributi e tariffe, nell'ambito della facoltà concesse dalla legge;

- disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi pubblici;

- modifica della struttura tariffaria e della disciplina dei tributi e delle tariffe dei servizi pubblici, quando non si tratti di adeguamenti di competenza della Giunta

l)     accessione di mutui e prestiti obbligazionari

- contrazione di mutui non espressamente previsti in altri atti fondamentali del Consiglio;

- emissioni di prestiti obbligazionari e loro regolamentazione;

- emissioni di buoni ordinari e straordinari e loro regolamentazione;

- ogni altra forma di finanziamento o approvvigionamento finanziario

m) atti di nomina

- definizione degli indirizzi per la designazione, nomina e revoca dei rappresentanti del Comune presso Enti, Aziende, Società ed Istituzioni;

- nomina dei rappresentanti del Consiglio presso Enti, Aziende ed Istituzioni, quando sia ad esso espressamente riservata dalla legge;

- nomina d'ogni altra rappresentanza del Comune in cui sia prevista la partecipazione delle minoranze, salvo diverse specifiche disposizioni statutarie e regolamentari;

- nomina delle Commissioni consiliari permanenti, straordinarie e di inchiesta.

n)   atti elettorali e politico-amministrativi

- esame delle condizioni di compatibilità ed eleggibilità degli eletti;

- surrogazione dei Consiglieri

- approvazione delle linee programmatiche di governo dell'Ente;

- approvazione o reiezione con votazione per appello nominale della mozione di sfiducia;

- esame e votazione delle mozioni e degli ordini del giorno;

- esame e discussione di interrogazioni ed interpellanze.

o)   ogni altro atto, parere e determinazione che sia estrinsecazione od esplicazione del potere di indirizzo e di controllo politico-amministrativo o sia previsto dalla legge quale atto fondamentale di competenza del Consiglio.

 

 

Art. 24

Commissioni consiliari straordinarie, temporanee e speciali

Il Consiglio può istituire, con deliberazione assunta a maggioranza assoluta dei componenti, commissioni consiliari straordinarie, speciali, di indagine e di inchiesta, determinando nell'atto di istituzione i compiti, la composizione, la durata, i poteri di indagine eventualmente conferiti, le modalità di funzionamento

Art. 25

Funzionamento del Consiglio

Il Consiglio comunale è dotato di autonomia funzionale ed organizzativa.

Il Consiglio disciplina con proprio regolamento, da approvare a maggioranza assoluta dei Consiglieri, lo svolgimento dei propri lavori e di quelli delle commissioni permanenti, straordinarie, temporanee e speciali.

Il regolamento disciplina altresì l'esercizio della podestà e delle funzioni dei Consiglieri, uniformandosi ai principi statutari e perseguendo l'obiettivo dell'efficienza decisionale

Il regolamento per il funzionamento del Consiglio comunale e delle Commissioni consiliari prevede in particolare:

a)                  i termini e le modalità di convocazione del Consiglio, della consultazione degli atti e delle proposte di deliberazione da parte dei consiglieri;

b)                 le modalità di svolgimento della discussione e della votazione;

c)                  la formazione dei gruppi consiliari;

d)                 le materie che non possono essere trattate nelle sedute di seconda convocazione, se non con l'intervento di almeno la metà dei Consiglieri assegnati;

e)                  le modalità di esercizio delle funzione di indirizzo e controllo politico-amministrativo, nonché di funzionamento delle commissioni consiliari

Art. 26

Adunanze del Consiglio

Le sedute del Consiglio comunale sono pubbliche, fatta eccezione dei casi per i quali il regolamento preveda che le stesse debbano tenersi senza la presenza del pubblico per ragioni connesse all'ordine pubblico o alla riservatezza della sfera privata delle persone.

Il Consiglio si riunisce con l'intervento almeno della metà dei Consiglieri assegnati.

Nelle sedute di seconda convocazione è sufficiente la presenza di almeno un terzo dei componenti il Consiglio.

Nel computo del numero dei componenti del Consiglio necessari per la validità delle sedute non si considera il Sindaco.

Le deliberazioni sono validamente assunte ove ottengano la maggioranza assoluta dei voti validi, escludendo dal computo le astensioni e, nelle votazioni a scrutinio segreto, le schede bianche e nulle.

Le deliberazioni per le quali sono richieste maggioranze qualificate sono espressamente previste dalla legge o dallo Statuto e dai regolamenti.

Per gli atti di nomina è sufficiente salvo diverse disposizioni di legge, di Statuto o di regolamento la maggioranza semplice e risulterà eletto chi avrà riportato il maggior numero di voti

Capo III° - Il Sindaco

Art. 27

Il Sindaco

Il Sindaco è il capo dell'Amministrazione comunale, eletto democraticamente dai cittadini a suffragio universale e diretto.

Il Sindaco ha la rappresentanza legale del Comune anche in giudizio ed è responsabile dell'amministrazione dell'Ente.

Prima di assumere le funzioni presta giuramento innanzi al Consiglio Comunale, nella seduta di insediamento, pronunciando la seguente formula "giuro di osservare lealmente la Costituzione, le leggi della Repubblica e l'ordinamento del Comune e di agire per il bene di tutti i cittadini".

Esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo Statuto, dai Regolamenti e sovrintende all'espletamento delle funzioni statali o regionali attribuite o delegate al Comune.

Il Sindaco esercita, altresì, le altre funzioni attribuitegli quale autorità locale nelle materie previste da specifiche disposizioni di legge.

Da impulso all'attività degli altri organi comunali, ne coordina l'attività e ne assicura la rispondenza agli atti generali e di indirizzo approvati dal Consiglio.

Sovrintende alle verifiche di risultato connesse all'attività dei servizi comunali, impartisce direttive al Segretario Comunale e ai responsabili degli uffici in ordine agli indirizzi amministrativi e gestionali.

Ha poteri di indirizzo, vigilanza e controllo sull'attività degli assessori e delle strutture gestionali ed esecutive.

Il Sindaco, sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio, provvede alla designazione, alla nomina ed all'eventuale revoca dei rappresentanti del Comune presso Enti, Aziende, Società ed Istituzioni entro i termini di scadenza del precedente incarico, ovvero entro gli eventuali termini diversi previsti da disposizioni normative.

Il Sindaco, quale rappresentante della Comunità locale adotta provvedimenti contingibili ed urgenti emanando ordinanze in tema di sanità, igiene e polizia locale, al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica. Assume in questi casi i poteri ed adotta i provvedimenti previsti dalla legge.

In caso di circostanze straordinarie si verificano particolari necessità dell'utenza, il Sindaco adotta ordinanza di modifica degli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici servizi nonché degli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici sul territorio (d'intesa con i responsabili dei predetti uffici).

Esercita le funzioni attribuitegli quale ufficiale di Governo e comunque tutte quelle funzioni attribuitegli dalla normativa vigente.

 

Art. 28

Vicesindaco

Il Vicesindaco sostituisce il Sindaco, anche quale Ufficiale di Governo, in caso di assenza o impedimento temporaneo.

In caso di assenza o impedimento temporaneo del Sindaco e del Vicesindaco, le funzioni di Sindaco sono esercitate da altro assessore da essi delegato.

Capo IV° - La Giunta Comunale

 

Art. 29

Composizione della Giunta

La Giunta è composta dal Sindaco che la presiede e da 4 assessori compreso il Vicesindaco.

Il Sindaco nomina il Vicesindaco e gli Assessori, prima dell'insediamento del Consiglio comunale, tra i cittadini in possesso dei requisiti di candidabilità, di compatibilità ed eleggibilità a Consigliere comunale.

Possono essere nominati Assessori sia i Consiglieri comunali sia i cittadini iscritti nelle liste elettorali del Comune di Roverchiara non facenti parte del Consiglio e non candidati alle ultime elezioni, nel numero massimo di due; la carica di Assessore non è incompatibile con quella di Consigliere comunale.

La Giunta all'atto dell'insediamento esamina le condizioni di eleggibilità dei propri componenti.

Gli Assessori non Consiglieri comunali partecipano ai lavori del Consiglio e delle Commissioni consiliari senza diritto di voto e senza concorrere a determinare il numero legale per la validità delle riunioni. Hanno diritto di accedere alle informazioni necessarie all'espletamento del mandato e di depositare proposte rivolte al Consiglio.

Gli Assessori non consiglieri